Poleg tega želi dokument razložiti, zakaj je na tem področju potreben nadzor državnih pomoči, razložiti težave pri izvajanju tekočih smernic za takšne ukrepe, in obrazložiti, zakaj Komisija meni, da so nova merila združljivosti potrebni in primerni.

Pogoji za skladnost po členu 87(3) so določeni v okvirih ali smernicah, kot so tiste za državno pomoč malim in srednje velikim podjetjem [19] (MSP), podjetjem v ogroženih urbanih okoljih [20], za zaposlovanje [21] in usposabljanje [22], regijam [23], za varovanje okolja [24] ter za raziskovanje in razvoj [25].

VKLJUČEVANJE OKOLJSKE POLITIKE V DRUGE SMERNICE O DRŽAVNI POMOČI

V svojem sklepu z dne 16. decembra 1997 o smernicah za državne pomoči je Komisija ustrezno prilagodila pravila o programih regionalne pomoči in bo Svetu predlagala Svetu, da prilagodi uredbene in izvedbene določbe, ki zadevajo strukturne sklade.

Smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja

Smernice o državni pomoči za podjetja v ogroženih mestnih območjih

(g) Smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja fn; in

Vendar pa smernice kažejo, da je pomoč mogoče upravičiti v dveh primerih:

(f) Smernice Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah fn;

Smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja (2001/C 37/03)

Glej smernice Skupnosti o državni pomoči za majhna in srednja podjetja, UL št. C 213, 23. 7. 1996.

Investicije v regijah prejemnicah pomoči so upravičene do pomoči za naložbe, če so izpolnjeni pogoji iz smernic o regionalni državni pomoči (UL C 74, 10. 3. 1998, str. 9).

Smernice Skupnosti o državni pomoči, ki jih je Komisija sprejela leta 1994, tvorijo sestavni del te politike Skupnosti.

Pomoč, odobrena na podlagi teh smernic, se ne sme kombinirati z drugimi oblikami državne pomoči v smislu člena 87(1) Pogodbe ali z drugimi oblikami financiranja Skupnosti, če je zaradi takšnega prekrivanja intenzivnost pomoči višja od intenzivnosti, določene v teh smernicah.

Pragi pomoči, določeni v teh smernicah, se uporabljajo ne glede na to, ali se zadevna pomoč financira v celoti ali deloma iz državnih virov ali iz virov Skupnosti.

Komisija poudarja, da te smernice zadevajo le okoljsko pomoč, ne glede na uporabnost drugih določb, ki urejajo državno pomoč, ob upoštevanju omejitev iz pravil o kombinaciji pomoči iz točke 74 spodaj.

Na koncu je Komisija v svojem delovnem načrtu navedla, da bo pripravila nove smernice za regionalno državno pomoč, ki bo bodo usmerjene na zmanjšanje razlik s koncentracijo pomoči.

Te smernice se uporabljajo za pomoč fn za varstvo okolja v vseh sektorjih, ki jih ureja Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti, vključno s tistimi, ki jih urejajo posebna pravila Skupnosti o državni pomoči (jeklarstvo, fn ladjedelništvo, motorna vozila, sintetična vlakna, promet in ribištvo), vendar razen področja, ki ga urejajo smernice Skupnosti za državno pomoč v kmetijskem sektorju. fn

Te smernice se bodo uporabljale brez poseganja v možnosti, ponujene z drugimi predpisi o državni pomoči, zlasti pravilom de minimis fn, ki bi morale v mnogih primerih zadostovati za izpolnjevanje zahtev, ter smernice o pomoči za zaposlovanje, ki se uporabljajo v vseh primerih, kadar pride do neto ustvarjanja delovnih mest in pomoč ni povezana z vlaganjem fn.

Skladi ne vlagajo v podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah fn.

Pomoč, odobrena v skladu s tem okvirom, se ne sme kombinirati z drugimi oblikami državne pomoči v smislu člena 87(1) Pogodbe ali z drugimi oblikami financiranja Skupnosti, katerih kumulacija bi privedla do intenzivnosti pomoči, višje od tiste iz teh smernic.

Pri sprejemanju ali popravljanju drugih smernic Skupnosti ali okvirov za državno pomoč bo Komisija preučila, kako bi takšne zahteve lahko najbolje upoštevala.

Skladi ne zagotavljajo jamstev za podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah.

(27) Določbe te odločbe ne posegajo v člena 87 in 88 Pogodbe in zlasti ne v Smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja.

Komisija poudarja, da razen za pomoč de minimis na podlagi Uredbe (ES) 69/2001 fn te smernice ne vplivajo na obveznost, ki jo državam članicam nalaga člen 88(3) Pogodbe, da morajo priglasiti vse sheme pomoči, spremembe takšnih shem in vse posamezne pomoči, dodeljene podjetjem izven okvira odobrenih shem.

Leta 1994 je Komisija sprejela smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja, fn ki so prenehale veljati 31. decembra 1999. Skladno s točko 4.3 smernic je leta 1996 opravila pregled in zaključila, da spremembe medtem niso potrebne.

Cilj smernic je tako določiti način, na katerega države članice odobrijo pomoč nekaterim podjetjem v ogroženih mestnih območjih, pri čemer pa ohranijo merilo nujnosti in sorazmernosti.

Na podlagi člena 93(3) Pogodbe o ES so države članice dolžne obvestiti Komisijo, in sicer pred izvedbo, o vseh programih pomoči, pripravljenih zaradi izvajanja teh smernic.

Namen teh smernic ni obravnava koncepta državne pomoči, ki izhaja iz člena 87(1) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in iz sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti ter Prvostopenjskega sodišča.

Komisija bo tudi predlagala, kot ustrezni ukrep na podlagi člena 88(1), naj države članice uskladijo svoje obstoječe sheme okoljske pomoči s temi smernicami do 1. januarja 2002.

Na podlagi člena 3 Sklepa Komisije 2496/96/ESPJ z dne 18. decembra 1996, ki določa pravila skupnosti za pomoč jeklarski industriji, fn se pomoč za varstvo okolja v jeklarski industriji še naprej preučuje skladno s smernicami Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja, ki so bile objavljene v Uradnem listu Evropskih skupnosti C 72 z dne 10. marca 1994, do izteka veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi ESPJ.

Komisija mora torej sprejeti nove smernice, ki so potrebne za to, da bi seznanili države članice in podjetja s kriteriji, ki jih bo Komisija uporabljala pri ugotavljanju, ali je načrtovana pomoč v državah članicah skladna s skupnim trgom.

(d) Komisija poudarja, da predstavlja v smernicah o programih regionalne pomoči upravičenost do strukturnih skladov pomembno merilo izbora, pod pogojem da se spoštuje postavljena zgornja meja ter pod pogojem, da so regije, upravičene do skladov, določene pred določitvijo seznama regij, predvidenega za prejemanje regionalne državne pomoči.

Te smernice se uporabljajo za ribištvo in akvakulturo, ne glede na uporabo določb iz Uredbe Sveta (ES) 2792/99 z dne 17. decembra 1999, ki določa natančna pravila in režim za strukturno pomoč Skupnosti v ribolovnem sektorju fn in iz smernic za preučevanje državne pomoči v sektorjih ribištva in akvakulture. fn Za državno pomoč za raziskave in razvoj na področju okolja se uporabljajo smernice iz okvira Skupnosti za državno pomoč za raziskave in razvoj. fn Prav tako Komisija meni, da značilnosti pomoči za dejavnosti okoljskega usposabljanja ne opravičujejo ločene obravnave takšne pomoči, zato jo bo preučila skladno z določbami Uredbe Komisije (ES) 68/2001 z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za pomoč za usposabljanje. fn

(b) Na podlagi smernic o programih regionalne državne pomoči, ki jih je Komisija sprejela dne 16. decembra 1997, poziva države članice, da v skladu s členom 92(3) prijavijo vse regije, obravnavane kot regije Cilja 1, ali upravičene do posebnega režima.

Komisija po teh smernicah torej ugotavlja, ali in pod kakšnimi pogoji se državna pomoč lahko šteje kot potrebna za zagotavljanje varstva okolja in trajnostnega razvoja, ne da bi pri tem nesorazmerno učinkovala na konkurenco in gospodarsko rast.

Višina 26 % neto ustreza višini 20 % neto, ki jo Komisija v praksi navadno uporablja kot zgornjo mejo osnovne regionalne pomoči (uporablja se za velika podjetja) v regijah iz člena 92(3)(c), prišteje pa se dodatnih 10 % bruto (v povprečju enakovredno 6 % neto) v okviru "bonus" aranžmajev za majhna podjetja, kakor je predvideno v smernicah za državno pomoč za majhna in srednja podjetja, op.cit.

(iv) ribiška plovila z najmanj 100 brutoregistrskimi tonami, glede na izvozne kredite in razvojno pomoč, če so v skladu z Dogovorom OECD o smernicah za uradno podprte izvozne kredite iz leta 1998 in z njegovim Sektorskim sporazumom o izvoznih kreditih za ladje ali s katerim koli sporazumom, ki spreminja ali nadomešča enega ali drugega, ter s pravili Skupnosti, ki veljajo za državno pomoč v sektorju ribištva in vodne kulture,

Zaradi koriščenja možnosti, določenih v teh smernicah, je treba pomoč, ki jo odobrijo države članice in o kateri je bila Komisija obveščena na podlagi člena 93(3) Pogodbe o ES, omejiti na podjetja, locirana v težavnih, geografsko omejenih mestnihobmočjih, ki morajo:

Pomoč ladjedelništvu v obliki državno podprtih kreditov, odobrenim nacionalnim in nenacionalnim ladjarjem ali tretjim osebam za gradnjo ali predelavo plovil, se lahko šteje za združljivo s skupnim trgom, če je v skladu s pogoji Dogovora OECD o smernicah za uradno podprte izvozne kredite iz leta 1998 in z njegovim Sektorskim sporazumom o izvoznih kreditih za ladje ali morebitnimi kasnejšimi pogoji, ki so določeni v takem dogovoru ali nadomeščajo tak dogovor.

o smernicah o državni pomoči za zaposlovanje

Smernice Skupnosti o državni pomoči pomorskemu prometu (UL C 205, 5.7.1997, str. 5).

Smernice Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja (UL C 72, 10.3.1994, str. 3).

Smernice o državni pomoči podjetjem v revnih urbanih področjih (UL C 146, 14.5.1997, str. 6).